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在腾冲法院党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话
2020-04-01 10:55 李承先    (点击:)

 

同志们:

今天这次会议的主要任务是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻十九届中央纪委四次全会精神,认真落实省高院和市中院党风廉政建设和反腐败工作会议精神,总结2019年腾冲法院党风廉政建设和反腐败工作,研究部署当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐倡廉工作任务。下面,我就如何与时俱进做好2020年党风廉政建设和反腐败工作,讲四点意见:

一、提高政治站位,坚定理想信念宗旨

(一)加强理论学习,充分认识法院党风廉政建设的重要性。在1月份召开的十九届中央纪委四次全会上,习近平总书记做了重要讲话,总书记的讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,深刻总结新时代全面从严治党的历史性成就,深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度,深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题,对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出战略部署。总书记的讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富,对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。我们要深刻领会,坚持把学习、宣传、贯彻习总书记的重要讲话精神作为首要政治任务,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和习近平总书记考察云南重要讲话精神学习讨论活动,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点、为民情怀、历史担当和思维方法,在学懂、弄通、做实上下功夫,确保学出坚定信仰,学出绝对忠诚,学出使命担当。

(二)坚持党的领导,始终把加强法院政治建设放在第一位。人民法院是党领导下的国家审判机关,人民法院工作是党和国家事业的重要组成部分,具有鲜明的政治属性和执政属性。坚持党的绝对领导是人民法院践行习近平新时代中国特色社会主义政法思想的核心要义和本质要求。人民法院坚持党的绝对领导,必须始终坚持把政治建设摆在首位,确保法院工作坚持正确的政治方向。党的十九大报告将党的政治建设纳入党的建设总布局,强调以政治建设为统领,把党的政治建设摆在首位,进一步深化了对党的建设规律的认识。人民法院是党和人民手中的“刀把子”,法院干警是中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者,必须牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

(三)加强机关党建,严明政治纪律和政治规矩。政治纪律和政治规矩是最重要、最根本、最关键的纪律。人民法院是维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的中坚力量,在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利特别是深化依法治国实践中具有特殊的地位作用。随着我国经济社会加快转型发展、各项改革全面深化推进,社会各类矛盾日益凸显,人民法院肩负的使命任务更加艰巨而繁重。以互联网为代表的新兴媒体迅猛发展,虚拟社会对现实社会的影响不断增大,在日益公开、透明和信息化的社会条件下,法院面临的执法环境更加复杂;依法服务保障供给侧结构性改革、“一带一路”建设等国家重大战略实施,保障反腐败斗争深入推进,对法院审判执行工作提出更高要求;司法体制改革全面深入推进,审判执行面临许多新情况新挑战,一些干警在改革中心存疑虑担忧,队伍不稳定问题更加凸显。这些都对法院机关党建工作提出了新的更高标准。我们必须主动适应新时代的特点要求,紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这一核心任务,创新思路举措,切实按照严明政治纪律和政治规矩要求,建强建好机关党组织,努力在推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设进程中充分发挥司法审判的职能作用,为经济社会发展提供有效的司法服务和保障。要认真贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,把严明政治纪律和政治规矩放在首位,着力提高党内政治生活的原则性和战斗性,推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。要增强政治警觉性和政治鉴别力,把维护政治纪律和政治规矩体现到各项工作中,坚决维护党的团结统一。

二、加强作风建设,落实管党治党责任

(一)认清形势,落实主体责任。党组肩负全面从严治党主体责任,既是党中央的明确要求,也是党内法规的刚性规定。39日,中共中央办公厅印发《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》(以下简称《规定》)。这是党中央健全全面从严治党责任制度的重要举措。《规定》从正面列明了党组落实全面从严治党主体责任的责任清单、任务清单,把主体责任的具体内容、落实机制进一步明确下来,促使党组、党的领导干部在知责明责的基础上做到守责负责尽责,构成了完善和落实全面从严治党责任制度的重要一环,为落实党组全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展提供了重要保障。我们要把广大党员干警的思想、行动统一到党中央精神上来,让全体干警充分认识到落实“主体责任”的重要性。纪检监察部门要进一步增强主责主业意识,积极采取有力措施,协助党组落实主体责任。坚持经常向党组报告工作,提供党风廉政建设和反腐败工作情况,特别是纪律、作风存在的问题和原因,为党组分析研究形势和决策提供重要依据;要督促各部门落实主体责任清单,健全工作机制,形成实实在在的制度支撑;要综合运用审务督察、约谈、责任追究等方式,督促主体责任的落实;同时结合各种学习教育活动,加强《准则》和《条例》的学习宣传。

(二)健全机制,加强作风建设。十八大以来党中央从严治党,加强党风廉政建设和反腐败工作采取了一系列措施,出台了一系列的规章制度,坚持以零容忍的态度、以高压的态势“打虎”、“拍蝇”,形成了反腐风暴。我们要借助这些规章制度,锲而不舍的加强干警作风建设。要认真落实中央八项规定精神,持续释放越往后执纪越严的信号,严防“四风”问题反弹。要注意四风问题新动向,既要严查老问题,也要注意新花样。严格落实最高人民法院《关于纠正节日不正之风的“十个不准”规定》,充分发挥审务督察的明察暗访查纠功效,随时查、经常督、持续抓,坚决整治“节日腐败”。严肃查处出国出境出差、岗位交流变动等重要工作节点中出现的违纪行为。要继续严查“六难三案”,坚决纠正“冷硬横推”“吃拿卡要”“庸懒散奢”等司法不正之风。对审判纪律、审判作风方面的问题反映,不能因为案件实体处理没有问题,就对司法作风问题放任不查。对于纪律审查对象存在“四风”问题的,要先于其他问题查处,并点名道姓通报曝光。

(三)正风肃纪,强化责任追究。习近平总书记强调,问责条例是全面从严治党的利器,不是摆设,能否发挥作用,关键看敢不敢较真碰硬。对失职失责的典型问题要盯住不放,让失责必问成为常态。提高思想认识,动员千遍,不如问责一次。问责制度是对权责对等原则的坚持和运用,是维护党的权威和落实责任担当的硬约束,是把责任传导到各级党组织、分解到职能部门的重要推手,是倒逼各个责任主体积极担当的有效利器,是提高依规治党执行力的制度保障。我们要将落实问责制度,作为重要政治任务来抓。突出问责重点。对有下列情形的法院领导干部要坚决问责:落实全面从严治党、从严治院“两个责任”不力;维护政治纪律和政治规矩失责;贯彻中央八项规定精神不力;选人用人问题突出;管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制;整治司法作风不力,对法院形象造成严重负面影响;不作为乱作为,决策失误造成重大损失或负面影响。把握问责原则和方式。坚持失责必问,问责必严。要把问责情况纳入专项检查内容,不搞下不为例、网开一面,不能大事化小、小事化了而形成“破窗效应”;要提高问责的执行力、公信力和精准度,既不放过不负责任的党员干部,也要避免问责畸轻畸重:要善于从“一案双查”中发现责任追究线索,综合运用批评教育、通报、诫勉、组织调整或者组织处理和纪律处分等方式进行责任追究。

三、深化审判管理,加强廉政风险防控

(一)明确审判权责,防范司法风险。要加强对审判权运行的监督。高度重视司法体制改革后廉政风险防控的新情况、新问题,积极配合相关部门,深入开展调研,认真梳理廉政风险点,围绕事前、事中、事后监督,重新构建廉政风险防控机制。要严肃院、庭长审判监督权和审判管理权的程序规则及权力边界,保证充分放权和有效控权的有机结合。要完善合议庭工作规程和管理制度。要与法官员额制改革同步推进廉政监察员制度,审判执行部门都要配置专职或兼职廉政监察员。要加强对关键少数的监督,强化对部门负责人的协管监督。要用好领导干部报告个人有关事项制度,实现对领导干部廉洁自律的动态监督。

(二)开展警示教育,筑牢廉洁防线。要以反面典型开展警示教育,促使干警时刻对纪律规矩保持敬畏之心,做到不闯“红灯”、不踩“底线”,树立公正廉洁司法形象。要以任前廉政谈话敲响廉洁警钟。要求领导干部加强政治理论和业务知识学习,严格遵守院各项规章制度和工作纪律,讲政治守规矩,认真学习领会廉洁自律有关要求,做忠诚干净担当的好干警。要上好廉政党课。要求全体干警加强自身党性观念和作风纪律建设,认真落实全面从严治党责任,推动工作平稳有序开展,彰显新时期法官干警的良好形象。要认真组织学习,全体干警要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,积极主动向身边的榜样郭彩廷、邵维明等同志对标看齐,守初心、担使命,找差距、抓落实,以实际行动践行党的宗旨,为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越发展作出应有的贡献。

四、严明疫控纪律,落实疫情防控措施

目前,我国疫情防控形势总体持续向好,多省区市新冠肺炎确诊病例“零增长”,但境外疫情汹涌,境外输入成为战疫新挑战。我们要按照党委政府和上级法院的工作部署,本着从严治院、从严管理、创新工作的思路,确保工作落到实处,为打赢疫情防控阻击战提供强有力的组织和纪律保障。要严格遵守本院下发的疫情防控工作方案,顾全大局,服从管理;要在做好疫情排查汇总上报工作的同时,对干警执行疫情防控期间各项防护措施的情况进行检查,对抽调协调干警履职情况以及值班值守情况进行督导,对干警是否存在发表不当言论不遵守政治纪律、组织纪律的问题对照检查。在认真做好疫情防控工作,严查违法违纪违规行为的同时,及时转变诉讼模式和审执工作方式,有效应对疫情防控给审执工作提出的新挑战、新要求,依托智慧法院建设成果和信息化智能化手段,向当事人提供线上诉讼服务,充分保障群众诉讼权利和诉讼需求。

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